城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。然而，快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，城市發(fā)展也面臨巨大的環(huán)境與資源壓力，外延增長(zhǎng)式的城市發(fā)展模式已難以為繼，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》明確提出，我國(guó)的城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。習(xí)總書(shū)記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確指出：“解決城市缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”?！?/p>
一、概念與作用
海綿城市的國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
海綿城市將給我們的生活帶來(lái)的變化：
1、解決當(dāng)前城市內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等突出問(wèn)題。
2、修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境。
3、帶來(lái)綜合生態(tài)效益。如通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，可以明顯增加城市“藍(lán)”、“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)，改善人居環(huán)境。
4、為更多生物特別是水生植物提供棲息地，提高城市生物多樣性水平。
經(jīng)濟(jì)效益：
1、大大減少建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。
2、調(diào)蓄設(shè)施與城市既有綠色、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低
3、大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
二、主要實(shí)現(xiàn)途徑
（一）對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；并對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。
（二）城市規(guī)劃區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)與改造。
按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，并采用生態(tài)綠地、屋頂花園等措施滯蓄雨水，最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，根據(jù)需求適當(dāng)開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，用來(lái)應(yīng)對(duì)超過(guò)雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雨水徑流，一般通過(guò)綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。
（三）建筑雨水利用與中水回用
以上三個(gè)系統(tǒng)并不是孤立的，也沒(méi)有嚴(yán)格的界限，三者相互補(bǔ)充、相互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。
三、典型案例：深圳市光明新區(qū)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)
深圳市光明新區(qū)是近幾年大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的集中片區(qū)，采用低影響開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。區(qū)域采用單元開(kāi)發(fā)模式，劃分為22 個(gè)開(kāi)發(fā)單元，開(kāi)發(fā)單元用地規(guī)模在30-50 hm2。
深圳市光明新區(qū)門(mén)戶(hù)區(qū)23條市政道路，共計(jì)17 km。工程設(shè)計(jì)按照低影響開(kāi)發(fā)理念配套設(shè)置雨水綜合利用措施，將道路紅線范圍內(nèi)的雨水優(yōu)先匯集進(jìn)入兩側(cè)的生物滯留帶進(jìn)行滲濾、滯蓄處理，將徑流雨水用于補(bǔ)充地下水，發(fā)揮徑流污染控制、峰值流量削減、水文生態(tài)修復(fù)等方面的作用。
道路雨水設(shè)施實(shí)景
公園平面圖和植草溝實(shí)景圖
透水鋪裝地面和下凹式綠地實(shí)景圖
附錄：
一、最新進(jìn)展
2014年11月住建部印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》
二、發(fā)展趨勢(shì)
