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海綿動態(tài)
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臺州市海綿城市專項規(guī)劃(2016-2030)
發(fā)布時間:11/24/2016 9:24:11 AM  瀏覽次數(shù):3361  所屬分類:海綿動態(tài)
一、公示注意事項

  1. 發(fā)布時間:2016年11月2日
  2. 公示期限2016年11月2日 - 2016年12月1日
  3. 公示類型批前公示
  4. 聯(lián)系人:王晶晶
  5. 聯(lián)系電話:0576-88517826

二、公示文本

  

第一部分 海綿城市簡介
1. 什么是海綿城市?
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
——海綿城市建設(shè)技術(shù)指南201410
 
2. 海綿城市有什么好處?
好處一:保護與修復(fù)自然,改善城市生活環(huán)境
海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護利用,又與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合,保護河、湖、池塘等水系,改善了城市的生態(tài)環(huán)境,緩解城市缺水和熱島效應(yīng)。
好處二:吸住集中降水,緩解城市內(nèi)澇
傳統(tǒng)的排水模式屬于快排模式,雨水落到硬化地面,只能從管道里集中排出。強降雨一來,大家就感覺修多粗的下水管道都不夠用。建設(shè)海綿城市,在暴雨來襲時,城市能夠像海綿一樣將部分雨水蓄存起來,一定程度上緩解城市內(nèi)澇。
好處三:削減雨水污染物,改善河湖水質(zhì)
降雨時,雨水落在地面上將各種污染物沖洗到管道中,最后排入河道、湖泊等,嚴(yán)重污染城市水體。海綿城市的建設(shè)能夠有效攔截這部分污染物,減少對河流水系的污染,改善水質(zhì)。
3. 怎么建設(shè)海綿城市?
途徑一:保護與恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
識別河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,并加以保護河修復(fù),以流出足夠的雨水涵養(yǎng)和生態(tài)調(diào)蓄空間。
途徑二:低影響生態(tài)開發(fā)建設(shè)
通過綠色屋頂、透水地坪、雨水花園等海綿設(shè)施的建設(shè),增強城市對雨水下滲、滯留、蓄積能力,一定程度上恢復(fù)城市原有水文特征。

第二部分 規(guī)劃文本(簡本)
1. 規(guī)劃背景
海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。為落實海綿城市理念,因地制宜確定臺州海綿城市規(guī)劃目標(biāo)、具體指標(biāo),提出管控措施,統(tǒng)籌城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題的可持續(xù)發(fā)展,編制臺州市海綿城市專項規(guī)劃。
2. 規(guī)劃范圍及期限
規(guī)劃范圍:分規(guī)劃范圍和重點范圍
規(guī)劃范圍:與臺州市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍一致,總面積1635平方公里。
重點范圍:包括根據(jù)臺州市中心城區(qū)和臺州灣集聚區(qū)東部新區(qū),總面積724.7平方公里,以重點范圍為基底進行城市分區(qū)、匯水分區(qū)和管單元控制。
規(guī)劃期限:近期2020年,遠(yuǎn)期2030年。
3. 技術(shù)路線及項目特色
(1)技術(shù)路線
本規(guī)劃采用“現(xiàn)狀調(diào)查——問題識別—目標(biāo)確定—分區(qū)指引—系統(tǒng)規(guī)劃—建設(shè)管控—建設(shè)時序—保障機制”的總體思路,輔以每階段合適的技術(shù)路線,推進臺州海綿城市專項規(guī)劃的研究與編制。
(2)項目特色
定量分析技術(shù):基于MIKE和GIS的輔助規(guī)劃技術(shù)
模擬分析:本次建模主要涉及到了MIKE軟件中的MIKE11、MIKE21以及Urban三大模塊,并利用MIKE Flood對三大模塊進行模型耦合,綜合考慮了河網(wǎng)、地形以及管網(wǎng)對城市內(nèi)澇的影響。
4. 總體思路及目標(biāo)
(1)總體思路
以城市建設(shè)和生態(tài)保護為核心,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念,構(gòu)建安全、生態(tài)、美麗的海綿城市。從“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源”四個方面入手,在城市尺度上構(gòu)建“山水林田湖”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)格局;結(jié)合灰色基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和LID為核心的海綿體建設(shè),打造灰綠藍相互強化的復(fù)合型“海綿生命共同體系統(tǒng)”。
水生態(tài):分析整體生態(tài)格局,保護生態(tài)廊道,進行河流水系布局分析。海綿城市措施比選,選取最適宜的設(shè)施對雨水徑流進行控制;
水安全:分析城市總體排水防澇格局,特別是山洪影響和外部潮位影響,明確城市積水點的空間分布,提出相應(yīng)對策,合理控制城市豎向和排水防澇設(shè)施布局;
水環(huán)境:明確示范區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)部水體環(huán)境容量,并核算城市點源、面源排放量,按照TMDL(日污染物總量控制)的原則分析需要削減污染物量(分點源、分點源以及時空分布),并進行指標(biāo)拆解,明確污水處理廠出水等級、源頭削減量及對應(yīng)措施;
水資源:合理分析年內(nèi)降雨分布和水資源需求,提出切實可行的雨水資源化利用方案。
(2)規(guī)劃目標(biāo)
全市建成區(qū)實現(xiàn)到2020年城市建成區(qū)25%以上的面積達到年徑流總量控制率75%的目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積年徑流總量控制率75%的目標(biāo)要求。
5. 海綿城市空間格局
構(gòu)建“一源、一心、七廊、五片區(qū)、多節(jié)點”的整體生態(tài)格局。
(1)“一源”:城市生命之源
以城市主要水源地長潭水庫為臺州市生命之心。
(2)“一心”:城市生態(tài)之心
以中心城區(qū)山上山為臺州市生態(tài)之心。
(3)“七廊”:依托生態(tài)本底資源,打造七條生態(tài)廊道
以生態(tài)本地為基礎(chǔ),為構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局,進行城市格局建設(shè),打造自然環(huán)境與人工環(huán)境交響輝映、山水特質(zhì)凸顯的海綿城市。
(4)“五片區(qū)”:生態(tài)資源優(yōu)質(zhì),海綿涵養(yǎng)能力良好的片區(qū)
主要包括西部山體海綿區(qū)、水源濕地保護海綿區(qū)、江北農(nóng)田山體海淀區(qū)、南部農(nóng)田生態(tài)海綿區(qū)和東部濱海濕地海綿區(qū)。
(5)“多節(jié)點”:是城市建成區(qū)內(nèi)重要海綿節(jié)點,主要包括城市公園綠地、廣場綠地、防護綠地以及大型水庫湖泊等。
6. 海綿城市功能區(qū)劃
綜合考慮規(guī)劃區(qū)空間格局和城市發(fā)展布局,并適當(dāng)考慮行政區(qū)劃管理的要求,將城市劃分為六個不同主要功能區(qū)域。
(1)山地生態(tài)保護與生態(tài)修復(fù)區(qū)
生態(tài)敏感度較高的山體和水庫,對水生態(tài)、水安全、水資源等極具重要作用。重點保護山體自然環(huán)境,內(nèi)部建設(shè)項目實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制,充分發(fā)揮其生態(tài)景觀優(yōu)勢,打造富有沿海城市地方特色的綠色生態(tài)核心區(qū)。
(2)農(nóng)田河道綜合治理區(qū)
生態(tài)敏感度中等的區(qū)域,是連接生態(tài)條件優(yōu)越的自然山林與城市建成區(qū)的過渡區(qū)域。通過有計劃、有步驟地對水體、裸地、荒草地等進行生態(tài)修復(fù),提升截污、控污水平、改善河湖生態(tài)環(huán)境,促進水資源循環(huán)利用。建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、示范效應(yīng)顯著的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑特色海綿城市區(qū)域。
(3)村鎮(zhèn)雨水污染控制區(qū)
生態(tài)敏感中等與生態(tài)敏感度較低的疊加區(qū)域,重點進行村鎮(zhèn)徑流污染為重點的海綿城市建設(shè)。強化村鎮(zhèn)污染防治和生態(tài)保護,控制區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染以及生活污染,限制污染物排放,對污染物進行資源化利用,建設(shè)成為海綿城市控制村鎮(zhèn)徑流污染示范區(qū)。
(4)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿建設(shè)區(qū)
生態(tài)敏感度較低的各行政區(qū)工業(yè)示范園區(qū),結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進行海綿型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),強化雨水蓄、用、凈功能,發(fā)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
(5)城市增量海綿性建設(shè)控制區(qū)
生態(tài)敏感度較低的規(guī)劃區(qū)新建和待建設(shè)區(qū)域。嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)的要求,以目標(biāo)為導(dǎo)向,集約開發(fā)利用土地,保障城市生態(tài)空間,合理布置城市自然調(diào)蓄、凈化和排放空間,推進雨水資源化利用示范,有效控制徑流,助推臺州市“山海水城”的發(fā)展目標(biāo),發(fā)展成為東部沿海地區(qū)海綿城市新城建設(shè)模范區(qū)。
(6)城市有機更新海綿性建設(shè)控制區(qū)
生態(tài)敏感度較低的規(guī)劃區(qū)已建設(shè)區(qū)域。按照海綿城市建設(shè)的要求,以問題為導(dǎo)向,強化雨水排、滲和蓄功能,增強排水和雨水資源化利用,建設(shè)成為東部沿海地區(qū)海綿城市城市有機更新建設(shè)模范區(qū)。
7. 海綿城市單元管控
(1)海綿城市指標(biāo)分解
規(guī)劃對重點范圍內(nèi)年經(jīng)流總量控制率提出強制性要求,以管控單元范圍提出管控要求,將強制性指標(biāo)年經(jīng)總量控制率分解到臺州市重點范圍內(nèi)125個管控單元。
規(guī)劃對重點范圍低影響開發(fā)設(shè)施指標(biāo)提出引導(dǎo)性控制建議,其中下凹式綠地建議面積 3710.44萬平方米,透水鋪裝面積 4553.3萬平方米,生物滯留設(shè)施面積 2255.61萬平方米,河道生態(tài)化改造與保護總長度約355100米,近期提升水面面積約20.47 平方公里。近期再生水水量達到4504萬立方米,遠(yuǎn)期利用再生水水量達到7310萬立方米。
名詞解釋:
年徑流總量控制率:根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析計算,雨水通過自然和人工強化的入滲、滯蓄、調(diào)蓄和收集回用,場地內(nèi)累計一年得到控制(不外排)的雨水量占全年總降雨量的比例。
低影響開發(fā)設(shè)施:主要是指能夠?qū)崿F(xiàn)城市雨水原位收集、自然凈化、就近利用或回補地下水的生態(tài)技術(shù)設(shè)施,主要包括下凹式綠地、透水性地面、生物滯留設(shè)施等。
(2)分類地塊建設(shè)指引
海綿城市LID措施根據(jù)地塊用地性質(zhì)類型的不同,建設(shè)方案也存在差異,臺州重點范圍海綿城市建設(shè)按地塊類型分類主要分為:居住用地、公共管理及商業(yè)用地、綠地和道路用地。
①居住用地建設(shè)指引
居住用地適宜措施主要有:透水鋪裝、綠色屋頂、生物滯留池、下沉式綠地、蓄水池、生態(tài)樹池、雨水罐、植草溝等,
②公共管理及商業(yè)用地建設(shè)指引
公共管理及商業(yè)用地適宜措施主要有:透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留槽、生態(tài)樹池、植草溝、調(diào)蓄設(shè)施等,
③綠地建設(shè)指引
綠地用地適宜措施主要有:收集回用設(shè)施、滯留(流)設(shè)施、入滲設(shè)施、滯留雨水濕地、植草溝、雨水調(diào)蓄設(shè)施、生態(tài)樹池等,
④工業(yè)用地建設(shè)指引
工業(yè)用地適宜措施主要有:透水鋪裝、綠色屋頂、生物滯留槽、下沉式綠地、生態(tài)樹池、植草溝、滯留(流)設(shè)施、收集回用設(shè)施等,
(3)分類項目建設(shè)指引
臺州海綿城市建設(shè)根據(jù)項目分類分為建筑與小區(qū)類、城市道路類、綠地和廣場類等四部分進行規(guī)劃。
 
8. 海綿城市示近期工程
結(jié)合待開發(fā)地塊、新建區(qū)域和舊城改造,按照以現(xiàn)狀問題為基礎(chǔ)、可操作性、可示范可推廣、新舊結(jié)合、流域完整性、要素多樣性、區(qū)域連片的原則,規(guī)劃近期海綿城市重點建設(shè)片區(qū)范圍包括2個海綿城市建設(shè)示范區(qū)和5個海綿城市建設(shè)培育區(qū)。優(yōu)先啟動2個海綿城市建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)。在近期建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合臺州計劃的工程項目,安排海綿城市重點建設(shè)項目,其中建筑小區(qū)類項目17個,市政道路類項目18個,公園綠地類項目17個,生態(tài)岸線修復(fù)類項目10個,排水防澇類項目9個,水污染治理類9個。

  第三部分 主要規(guī)劃圖紙

01 海綿城市空間格局規(guī)劃圖
02 海綿城市功能區(qū)劃圖
03 海綿城市徑流控制指引圖
04 海綿城市建設(shè)時序圖

二〇一六年十一月二日