章林偉先生，現任住房城鄉(xiāng)建設部城建司副司長，碩士，教授級高級工程師，注冊公用設備工程師。曾從事給排水工程設計和科研，建設科技情報研究及成果推廣與管理，以及住宅產業(yè)化技術政策與管理方面的工作?，F從事城鎮(zhèn)水務、風景等行業(yè)行政管理工作。
一、中國處在了一個一部分城市需要解決有無，還有一部分城市需要精細化發(fā)展解決錦上添花，那么在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，我們城市也發(fā)現到：我們由于城市化帶來的硬質化率，使我們城市水的問題越來越嚴重。雨水沒有很好的管控住，使我們城市水的生態(tài)尤其是以水文特征來表示的水的生態(tài)變化比較大。據我所知，國際上一些專家研究的成果：如果一個地區(qū)它的水文徑流、水文特征的變化率超過10%的話，對當地水文生態(tài)、環(huán)境資源就會影響，如果超過30%的話就會出現一種不可逆轉的破壞，現在我們的城市化結合兩張圖來看。
二、國家主席習近平在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出：在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
三、中國住房城鄉(xiāng)建設部及時啟動了海綿城市建設。2014年出臺<海綿城市建設指南>。統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設。
（一）新城區(qū)建設：從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求。
（二）老城區(qū)改造：老城區(qū)要結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
（三）中國海綿城市建設目標
2020年，20%建成區(qū)達到海綿城市要求
2030年，80%建成區(qū)達到海綿城市要求
（四）中國推進海綿城市五方面重點工作體現在
1. 海綿型建筑與小區(qū)
2. 海綿型道路與廣場
3. 海綿型公園與綠地
4. 排蓄設施建設
（五）水體生態(tài)修復
中央財政每年拿出130億來支持30個試點城市的海綿城市建設發(fā)展
四、海綿城市建設的本質是通過雨水徑流控制——恢復城市海綿體——修復水生態(tài)——改善水環(huán)境——涵養(yǎng)水資源——提高水安全——復興水文化。多個目標協(xié)同建設
五、我們要轉變建設理念和發(fā)展方式
由過去“以需定供”轉變?yōu)椤耙怨┒ㄐ琛?，就是以水定?地/城/產，以資源定產。
由過去“開發(fā)強度控制”轉變?yōu)椤凹骖檶Νh(huán)境低影響的開發(fā)建設強度控制”
由過去“末端治理”轉變?yōu)椤霸搭^減排、過程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設”
由過去“傳統(tǒng)快排模式“轉變?yōu)椤睗B、滯、蓄、凈、用、排“
在海綿城市建設要求中都是非常明確的
六、低影響開發(fā)：城市開發(fā)過程中盡可能降低對生態(tài)環(huán)境的影響。
七、海綿城市的建設原則
按照習近平總書記提出的：“山水林田湖”生命共同體的理念來開發(fā)建設，習近平總書記在城市化工作會議中也提出如何處理好三生空間：生產空間、生活空間和生態(tài)空間。即生產空間要集約化，生活空間要舒適化，生態(tài)空間要留住綠水青山。
（一） 規(guī)劃引領 ：
梳山理水，做好頂層設計，規(guī)劃落實，明確海綿城市建設目標和任務
將徑流總量控制指標和區(qū)域雨水排放管理等作為規(guī)劃管控要求
（二） 生態(tài)為本
自然寄存、自然滲透、自然凈化
科學劃定藍線和綠線，保障生態(tài)空間
（三） 安全為重
保持和修復生態(tài)的同時，要兼顧防災減災。
（四） 系統(tǒng)治理
（五） 統(tǒng)籌建設
八、在各類開發(fā)建設行為中嚴格落實規(guī)劃要求
老區(qū)結合棚戶區(qū)更新改造等同步建設
海綿城市建設的目標：小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解
九、海綿城市建設技術路線
源頭減排
從各類建筑、道路等硬質下墊面入手
源頭消減
量質結合，徑流量+徑流污染控制
過程控制
延緩和降低徑流峰值，從而降低排水強度，降低市政排水設施建設的規(guī)模
灰綠設施相結合
系統(tǒng)治理
橫向：“山水林田湖”生命共同體
縱向：上下游，左右岸
構建”滲、滯、蓄、凈、用、排”技術體系
十、建設海綿城市處理好五個關系：
來源：中國生態(tài)海綿城市網 根據大會報告錄音整理編輯:http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MzE1MTAxOQ==&mid=2653751960&idx=2&sn=716cfc48ca1f4966bf6321774217f70a&scene=2&srcid=0710G3LzwO7UchlVHLL3Jggx&from=timeline&isappinstalled=0#wechat_redirect
