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“技術(shù)控”，是池州海綿城市建設(shè)留給記者最深的印象。無(wú)論是池州一中的雨水花園溢流井的標(biāo)高，抑或是齊山大道植草溝的分層過(guò)濾，每一個(gè)細(xì)節(jié)都有科學(xué)的理論和數(shù)據(jù)支撐。科技就是生產(chǎn)力，或許正是因?yàn)橛辛诉@樣的技術(shù)實(shí)力，身為池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任的賈瑄，才有了“分片治理、全域推進(jìn)，打通城市水系的‘奇經(jīng)八脈’”、“到2017年，基本建成現(xiàn)代雨水控制利用系統(tǒng)、海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，將池州打造成全國(guó)中小城市海綿城市建設(shè)的典范”的底氣。

池州選取中心城區(qū)核心區(qū)18.5平方公里的范圍作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)，覆蓋池州主要建成區(qū)(老城區(qū))和典型新城區(qū)(天堂湖新區(qū))。其中，老城區(qū)面積為10.68平方公里，占比58%；天堂湖新區(qū)7.82平方公里，占比42%。作為一種全新的城市發(fā)展理念，海綿城市建設(shè)涉及眾多新技術(shù)、新工法、新材料應(yīng)用，尤其是老城區(qū)的海綿城市建設(shè)，一直是業(yè)界公認(rèn)的一大難題。池州如何創(chuàng)新突圍？賈瑄表示：“問(wèn)題即導(dǎo)向，我們從一開(kāi)始就清醒地認(rèn)識(shí)到，海綿城市建設(shè)需要有一支多專業(yè)的人才隊(duì)伍，既要有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，又要有服務(wù)海綿城市的管理理念，從頂層設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)保證海綿城市建設(shè)的整體效果?！?/p>

為獲得強(qiáng)有力的技術(shù)支持，池州決定采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇技術(shù)咨詢服務(wù)單位。幾經(jīng)考證，最后“花落”北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院。技術(shù)咨詢服務(wù)的內(nèi)容包括從前期頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)到施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程技術(shù)咨詢，建立評(píng)估體系和制訂標(biāo)準(zhǔn)體系等其他需要完成的設(shè)計(jì)、論證、驗(yàn)收、測(cè)評(píng)等技術(shù)工作，以保證海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。在績(jī)效考評(píng)方面，以“國(guó)家海綿城市建設(shè)要求和池州海綿城市建設(shè)實(shí)施計(jì)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)”為依據(jù)，重點(diǎn)解決海綿城市積澇點(diǎn)、城市黑臭水體、水安全保障、水環(huán)境整治、初期雨水污染、濕地保護(hù)等一系列問(wèn)題。池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任余祖平告訴記者：“具體而言，到2017年，要求示范區(qū)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)30年一遇，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇，防洪堤達(dá)標(biāo)率為100%、排澇達(dá)標(biāo)率為80%、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%、降水滯蓄率為10%、水域面積率為11%，雨水資源化利用率為3%。對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)要達(dá)到這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，就必須防止項(xiàng)目的碎片化?！睘榇?，池州通過(guò)科學(xué)評(píng)估整體的“經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、政治賬”，制訂清晰、科學(xué)的海綿城市頂層系統(tǒng)方案，將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域重新歸納為4個(gè)匯水片區(qū)，既相對(duì)獨(dú)立又有內(nèi)在聯(lián)系，徹底實(shí)現(xiàn)“打通城市水系的奇經(jīng)八脈”。

據(jù)池州海綿城市技術(shù)咨詢辦公室項(xiàng)目經(jīng)理趙揚(yáng)介紹，遵照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市的技術(shù)路線和池州具體的水系結(jié)構(gòu)，圍繞清溪河流域采取從源頭至末端的綜合治理方式，將示范區(qū)分為老城區(qū)改造片區(qū)（合流制溢流控制＋海綿城市）、觀湖趙圩片區(qū)（黑臭水體＋海綿城市）、匯景片區(qū)（既有建筑改造＋海綿城市）、天堂湖新區(qū)（新城開(kāi)發(fā)＋海綿城市）四大主要片區(qū)。截至目前，已編制完成《池州市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)落地方案》，對(duì)建筑小區(qū)與公共建筑、城市道路、公園、市政管網(wǎng)系統(tǒng)與城市積水點(diǎn)、黑臭水體進(jìn)行了全面梳理，確定各分地塊的雨水控制目標(biāo)。

科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)路線，有力地促進(jìn)了池州海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的提速。截至目前，在項(xiàng)目進(jìn)度方面，2015年政府直接投資工程項(xiàng)目55個(gè)，總投資14.32億元，已完工項(xiàng)目11個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)，正在進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目9項(xiàng)，正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目6個(gè)。已開(kāi)工項(xiàng)目涉及匯水面積約2.3平方公里，已完成項(xiàng)目涉及匯水面積約0.76平方公里。2015年已完成投資6.5億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），其中中央資金0.8億元、地方財(cái)政資金5.2億元、社會(huì)資本投入0.5億元。確定池州一中、三臺(tái)山公園、齊山大道、南湖溝黑臭水體整治等工程作為海綿城市首批示范項(xiàng)目，目前均已開(kāi)工建設(shè)。在建設(shè)管理方面，確定海綿城市制度管控體系、規(guī)劃體系、投融資體系三大類共“61+1”項(xiàng)內(nèi)容，已完成其中的36項(xiàng)，啟動(dòng)25項(xiàng)，管控體系的建立任務(wù)已分解落實(shí)到各部門，1項(xiàng)審計(jì)制度正在制訂。在融資渠道方面，池州充分利用已實(shí)施的PPP項(xiàng)目創(chuàng)新融資渠道。市排水公司2015年已經(jīng)完成管網(wǎng)建設(shè)投資約3700萬(wàn)元；2016年還將以海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)工作，配合黑臭水體整治，實(shí)施清溪河截污干管改造和初期雨水治理、清溪污水處理廠提標(biāo)改造等工程，投資估算約5.88億元。同時(shí)，池州市出臺(tái)了主城區(qū)海綿城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于海綿城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資海綿城市建設(shè)的積極性。至此，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的“池州速度”開(kāi)始顯現(xiàn)。

本報(bào)記者 劉宏偉