在我國，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計始于1956年。建國初期，基本建設(shè)需求大，設(shè)計趕不上施工、施工趕不上建設(shè)的需要，于是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計應(yīng)運而生。在60年的發(fā)展歷程中，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計在提高施工效率、保證工程質(zhì)量、推進四新技術(shù)發(fā)展等方面，對國家建設(shè)起到了十分重要的作用。
在新形勢下，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計同樣要為國家建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，海綿城市建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，常德、南寧等16個城市被確定為首批海綿城市試點城市。然而我國建設(shè)海綿城市起步晚，推進的過程中面臨著如基礎(chǔ)性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失、各專業(yè)之間協(xié)同配合困難，以及工程驗收、管理和評價體系不完善、建設(shè)經(jīng)驗不足等諸多問題，在海綿城市建設(shè)已進入示范階段的情況下，急需做好頂層設(shè)計，為各地的海綿城市建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。
基于此，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的組織下，中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院通過大量調(diào)研、收集資料、廣泛征求意見，立足市場迫切需求，突出重點，依據(jù)我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國各地發(fā)展現(xiàn)狀，參考國外先進發(fā)展經(jīng)驗，構(gòu)建完成了“海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系”，并已于春節(jié)前正式發(fā)布。用以指導(dǎo)我國海綿城市建設(shè)，提高設(shè)計水平和工作效率，保證施工質(zhì)量，為推動我國工程建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮積極作用。
海綿城市國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系解讀
“海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系”在構(gòu)建之初就明確了構(gòu)建目標(biāo)及原則。體系首先應(yīng)具有先進性、科學(xué)性、開放性和前瞻性;第二，應(yīng)因地制宜的解決海綿城市建設(shè)中所遇到的重點和難點問題;第三，應(yīng)包含綠色、環(huán)保、低碳節(jié)能的新技術(shù);第四，應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗;第五，對于體系中的圖集應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制、分步實施;第六，應(yīng)形成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系，為提升城市建設(shè)化水平和質(zhì)量，創(chuàng)造宜居環(huán)境，推進海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。
海綿城市建設(shè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的事業(yè)，涉及到規(guī)劃、建筑、給排水、結(jié)構(gòu)、道路、園林景觀、水文等多個專業(yè)。包含了綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透溏、濕塘、雨水濕地、植草溝等多項技術(shù)。在海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系的構(gòu)建過程中，專家組一致認(rèn)為海綿城市建設(shè)的核心就是推行現(xiàn)代雨洪管理體系，針對通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
因此，海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系包括三大部分，即源頭徑流控制體系、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。源頭徑流控制系統(tǒng)可以通過對雨水的滲透、儲存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與源頭徑流控制系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)用來應(yīng)對超過城市雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。以上三個系統(tǒng)并不是孤立的，也沒有嚴(yán)格的界限，三者相互補充、相互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。
海綿城市建設(shè)尤其要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進。在三大系統(tǒng)前增加規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，基于每個城市的具體條件，科學(xué)地對三大系統(tǒng)進行整合和有機銜接，最終達(dá)到控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染的目的。
海綿城市國標(biāo)圖集將分三批出版發(fā)行
海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系通過對現(xiàn)有技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)圖集進行梳理，將與海綿城市建設(shè)有支撐作用的技術(shù)要求及文件都納入體系。計劃分三批出版發(fā)行，時間節(jié)點為2016年4月、9月和2017年12月。其中《海綿城市建設(shè)設(shè)計示例》、《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施—海綿城市建設(shè)雨水控制與利用專篇》主要解決規(guī)劃設(shè)計問題，其他圖集均為設(shè)計施工安裝圖集。為避免內(nèi)容重復(fù)，盡量將相關(guān)內(nèi)容合并，如《海綿城市建設(shè)設(shè)計示例》就包括規(guī)劃設(shè)計、源頭徑流控制系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。已出版發(fā)行的圖集共計10項，包括《城市道路——透水人行道鋪設(shè)》、《雨水綜合利用》、《種植屋面建筑構(gòu)造》、《混凝土排水管道基礎(chǔ)及接口》、《埋地矩形雨水管道及其附屬構(gòu)筑物(磚、石砌體)》等?！按戮帯敝脯F(xiàn)正進行調(diào)研、未來準(zhǔn)備編制的圖集共計9項(表3)。2017年12月前，還將有《海綿城市實施總體設(shè)計示例》、《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施—海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)專篇》、《蓄水模塊選用與施工》等5冊圖集出版。
縱觀整個體系，其中所涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計項目，基本包括了海綿城市建設(shè)中設(shè)計和施工的主要內(nèi)容，項目的承擔(dān)單位是國內(nèi)在海綿城市建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗的設(shè)計院和施工企業(yè)，參與編制的人員均為經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干。隨著圖集的逐步實施，將對提高我國海綿城市建設(shè)設(shè)計水平和工作效率、推廣新技術(shù)、保證工程質(zhì)量起到重要作用。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集與規(guī)范不同，規(guī)范是原則性的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集解決的是具體怎么做的問題。概據(jù)相關(guān)規(guī)范，海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集在借鑒國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)有技術(shù)加以梳理、提煉、總結(jié)，變成具有可操作性的、實用性很強的、具體詳細(xì)的技術(shù)內(nèi)容，并轉(zhuǎn)換成工程技術(shù)人員容易理解的語言，便于他們在工程建設(shè)中使用。同時，圖集對于工程中急需，而規(guī)范中又沒有明確規(guī)定的問題進行了補充。在大大提高海綿城市建設(shè)效率的同時，避免設(shè)計施工重復(fù)帶來的浪費，保證工程質(zhì)量。
在海綿城市建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略、地方急需技術(shù)指導(dǎo)之際，海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系的構(gòu)建、海綿城市國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計系列圖集的不斷補充和完善，必將成為我國海綿城市建設(shè)的重要技術(shù)支撐。
